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國有地勘單位構建科技創新體系的的作用

時間:2018-12-29 來源:中國國土資源經濟 作者:劉利寶,王巍巍. 本文字數:6207字

  摘要:新時期國有地勘單位圍繞地質產業培育科技創新體系具有廣闊的產業基礎。在產業發展高端化的迫切需求下,國有地勘單位要構建高效的科技創新體系,搶占產業技術制高點,包括:建立地礦科研補償費機制,搭建創新平臺和培養創新團隊,做好科研項目的跟蹤監管,做好研究成果的轉化與推廣,推動效益實現。國有地勘單位要把打造系列科研平臺作為構建科技創新體系的關鍵環節,以此促動有的放矢地開展研究工作,具體如組建深部找礦研究中心、資源綜合利用中心、非常規礦產研究中心、重要成礦區帶綜合信息研究中心等。

  關鍵詞:國有地勘單位; 科技創新體系; 構建;

科技

  The Importance of stablishing Scientific and Technological Innovation System of State-Owned Geological Exploration Units

  LIU Libao WANG Weiwei

  Institute of Geological Survey, China University of Geosciences Inner Mongolia Geo-engineering co., Ltd Inner Mongolia Kunhong Mining Development co., Ltd Inner Mongolia Third Institute of Geological Mineral Exploration and Development

  Abstract:

  In the new era, the state-owned geological exploration units will have a broad industrial base in their efforts to fostering scientific and technological innovation system around geological industry. in order to build an efficient system of scientific and technological innovation, controlling the commanding heights of industrial technology, this paper argues that geological exploration units must establish geoscientific research compensation mechanism; build an innovation platform; cultivate innovative team; perform well in our initiatives to follow up and supervise scientific research projects, and to transform and promote research results. It also emphasizes that building a series of scientific research platforms is the key to building a scientific and technological innovation system. The specific methods are as follows: for example, establishing a deep prospecting research center, resource comprehensive utilization center, center for unconventional minerals research, as well as research center for comprehensive information of important metalorganic zones.

  Keyword:

  state-owned geological exploration units; scientific and technological innovation system; establishment;

  新時期,地勘經濟進入深度調整期,國有地勘單位隨著地勘經濟的轉冷而面臨嚴峻的生存發展壓力。現階段,國有地勘單位的業務以低端業態為主,簡單粗放的“打工經濟”嚴重供給過剩,市場核心競爭力明顯不足。在此形勢之下,迫切需要圍繞地質產業培育高效、健全的科技創新體系,打造系列科研平臺,搶占產業技術制高點,提升科技軟實力,推動地勘經濟的轉型升級,提升地勘經濟效益。

  1 圍繞地質產業培育科技創新體系有廣闊的產業基礎

  地質工作覆蓋面廣,為諸多領域提供基礎資料和技術支撐,新的歷史時期地質工作不會過時,只是以新的需求形式和新的需求業態存在,仍大有可為。表現為:一是盡管隨著我國經濟結構的調整和發展方式的轉變,地礦產業受影響較大,但礦產品需求仍然堅挺,只是國家和社會對國內礦業發展質量提出了更高的要求;二是“兩個市場、兩種資源”戰略盡管提倡有效利用國外資源補充國內發展需求,但國家資源安全戰略也對資源自給能力設定了紅線,不能完全依賴國外資源,國有地勘單位的功能也不可能被取代;三是“一帶一路”倡議為地質工作提供了廣闊的發展空間;四是新時期農業地質、城市地質、環境地質、災害地質、旅游地質等方面的發展要求,對地質工作的需求面更廣、需求量更大,可供國有地勘隊伍作為的空間更廣闊;五是地質工作為各級政府在資源產業布局和發展規劃方面提供大量專業支撐和技術服務,隨著國家對自然資源統一管理改革的持續推進,對土地資源、地下空間資源、礦產資源、森林、草原、水資源、旅游資源等資源本底調查和動態監測將成為國有地勘單位的長期業務。

  2 嚴峻的生存發展壓力要求產業發展的高端化

  由于傳統地質市場的萎縮,一般性地質工作出現嚴重的供給大于需求,地勘單位面臨業態低端、核心競爭力不足、同質化惡性競爭激烈的不利局面,簡單粗放的“打工經濟”占據主體地位,新的經濟增長點一時難以找到落腳點,生存發展壓力巨大。尋求供給服務的差異化和供給水平的高端化是當下地勘單位走出困境的重要途徑。地礦產業經過一個時段的過熱發展,低端的“打工業態”已使多數地勘隊伍淡漠了研究氛圍、喪失了研究能力、丟失了深鉆苦研的扎實工作態度,地勘單位和廣大從業人員追求賺快錢,質量監管工作也是“蘿卜快了不洗泥”。這導致國有地勘單位的地學引領作用和核心競爭力遺失殆盡,原事業職能被大量取代。隨著新一輪地勘經濟轉入低谷,國有地勘單位的業務來源大大受到限制,生存空間受到極大的擠壓,嚴峻的生存發展壓力對其提出了迫切的高端化發展要求。

  3 構建高效的科技體系,搶占產業技術制高點

  縱觀國內外具有強大核心競爭力和品牌價值的優秀企業,無一不是擁有強大的研發體系。針對地勘單位目前存在的業態低端、產品服務同質化嚴重的問題,在嚴峻的生存壓力面前,地勘單位亟需通過搶占產業技術制高點來破解發展困境。只有占據產業技術制高點才能鑄牢核心競爭力,只有具備強大的核心競爭力才能構筑起足夠的產業壁壘、鑄造起自身的品牌效應。占據產業技術制高點是地勘隊伍牢牢保持住地質工作排頭兵地位的關鍵保障,地勘隊伍依此才能成為地方政府落實產業規劃和產業發展的執行者,才能持續得到政策的支持。而產業技術制高點的取得和保持需要持續的創新和創造能力,這就需要有高效的科研體系作為支撐。通過構建高效的科研體系、營造濃厚的科研氛圍,構建高層次專業技術人才的培育機制,不斷創新發展,圍繞大地質產業,抓好重點項目和關鍵技術攻關,獲取一批優質項目成果,搶占產業技術制高點,為地質產業發展積后勁、穩根基、鑄品牌、拓市場,重拾行業引領角色,奠定行業主導地位。

  3.1 健全科研體系,籌建科技基金

  在地礦(勘、質)局(集團)層面組建或加強科技處(部),作為全局(集團)科技工作的主管部門,統籌和組織全局(集團)科技創新,營造良好的科研氛圍。依托科技處(部),籌建全局(集團)科技基金,建立地礦科研補償費機制,穩定科技基金來源渠道;加強科技成果的經濟效益評價和轉化,從經濟效益中合理提取科技補償費注入科技基金。科技主管部門要與財務部門對科技基金的運轉進行管理,完善基金管理辦法,增強基金的集聚能力。

  此外,要通過組建科技基金會來強化科技工作的過程管理。基金會要根據科技主管部門的戰略目標,提出階段性科研工作計劃,確定科技基金投放數額。組織所屬基層單位做好各級科技項目的申報和投標,對申報的科研課題進行論證。對撥付實施的基金項目,進行追蹤、督促檢查及成果管理。

  3.2 加強人才隊伍建設,提升科技軟實力

  人才是實現創新發展、搶占產業技術制高點的關鍵要素。在當前地礦產業改革發展的關鍵時期,地勘單位要想在激烈的市場競爭中形成優勢,就必須建立強大的創新人才支撐體系。地質工作是極具探索性的工作,需要有一批高層次專業技術人才從事關鍵技術問題的研究。高層次人才缺失是造成地勘單位核心競爭力喪失的重要原因之一。對此,要通過完善管理制度來搭建創新平臺和培養創新團隊,把鼓勵、幫助和支持創新技術團隊的工作貫徹于創新機制建設的全過程。通過建立以科技人才為主體,以行業發展需求和地勘發展戰略為導向的創新機制,抓好引智目標,優化完善高層次專業人才的引進、選拔、儲備、培育機制,建立高效激勵機制,打造科技人才隊伍,造就一批高新技術人才和復合型人才,培養一批地質科技的學科帶頭人,通過傳幫帶形成核心技術梯隊。

  值得一提的是,高層次人才需要在實踐中得以成長,不給項目、不給經費、不搞研究是無法培養出高層次人才的。所以,地勘單位即使目前經濟較為困難,也要拿出一定的資金,構建高效科研體系,形成科研需求和科研條件,以此留住、培養、用好高層次人才。人才的培養要有科學規劃和引導,一個領軍人才的培養往往需要在一個專一的領域深鉆苦研數年甚至數十年,不能打亂仗,要保證長期穩定在一定方向或領域開展研究,使其產出高水平的系統成果。過去一個時期地質經濟不景氣,許多從事地質、物探、化探、遙感、化驗和信息集成等方面的科班專業技術人員一哄而上去搞工程、搞副業,結果在一二十年之后能夠在自身專業技術領域有所建樹的少之又少。目前,“大地質”概念響亮提出,但要謹防各專業方向的地質技術人才全都退出傳統地質領域,放棄以往專業,一哄而上地進入“大地質”領域。

  3.3 做好科技成果轉化與推廣,推動效益實現

  強化科技成果的挖掘整理、宣傳報道和科研立項工作,強化科技項目成果的鑒定、發掘、培育、轉化,努力培育新的經濟增長極。一項科研成果的評審驗收、出版匯交,只是完成了科研工作進程的一半,科研工作的關鍵是在解決實際問題上,在科研成果向效益(經濟效益、社會效益)轉化上。成果的推廣應用是實現科研經濟一體化的關鍵,科技主管部門要搭建好科研成果與生產應用之間的轉化橋梁,對成熟的成果,積極向生產部門推廣,促其轉化成效益;對于尚未成熟的項目,組織進一步攻關。

  3.4 嚴格科技創新活動管理,構建跟蹤監管機制

  建立地質科研與地礦生產相結合的機制,改變以往科技項目重立項、輕管理的局面,加強項目全過程管理,不僅要把好立項關,更要把好過程關和驗收關。借助地礦生產工作的監管體系,對科研項目的全過程進行跟蹤管理和高效管理。

  4 打造系列科研平臺,有的放矢開展研究工作

  打造系列科研平臺,搭建全局(集團)科研基礎,營造良好的科研氛圍。搶占專業技術制高點,發揮地區學科專業技術引領作用,打造一批高新技術產業,實現轉型發展,培育出新的經濟增長極。激活博士后科研流動站、產學研基地、院士站、各類英才計劃等科研平臺,改變以往許多只是簡單掛個牌牌、搭個空架子、沒有實質研究工作的做法。圍繞礦產勘查、開采施工、選礦加工、新能源和新材料的勘查與開發利用組建專項科研中心,培育研究課題、推進研究工作、轉化研究成果。

  4.1 組建深部找礦研究中心,著力推進深地探測能力建設

  目前環境保護的要求越來越高,在國內建設新礦山的難度日益加大,加之隨著地質調查程度的加深,地表礦、露頭礦發現概率已十分低;而礦產資源的分布具有極不均勻性和極度叢聚性特征,在已知礦區深部和外圍發現未知工業礦體的概率遠遠大于新區,取得找礦突破難度遠小于新區。基于此,應大力發展適應時代要求的深部找礦和深地探測事業,組建深部找礦研究中心。針對深部礦體埋藏深度大、地表探測信息顯示弱的特點,要重視地質調查新技術新方法(尤其是關鍵技術和關鍵方法)及重要設備的引進、消化、集成和創新研發攻關,加強技術方法綜合研究和集成創新,開展大探測深度、高分辨率地球物理和深穿透地球化學方法試驗、推廣和信息集成等方面的研究。

  4.2 組建資源綜合利用研究中心,在“用好礦”上下功夫

  通過對有用礦物(元素)的鑒別、分選分離及礦產品開發利用的科技攻關,解決資源綜合利用和礦物資源深加工等礦產開發方面的關鍵問題。一要組建礦產資源綜合利用研究中心,與國內外相關權威機構、單位組成戰略合作同盟,通過對局(集團)所屬各地勘單位在礦產勘查、礦業開發、資源整合過程中遇到的難選礦石利用問題進行科技攻關,擴大資源利用價值和資源效益,盤活呆礦。二要組建人工礦床研究中心,著力推進節約集約開發利用資源,實現生態效益和經濟效益兼收共得。我國的礦產資源總體呈現單礦種少、共伴生礦多的特點,礦山和冶煉廠生產過程中各類廢棄物,經過一定時間的集聚,在特定技術經濟條件下具備二次開發的可能,可成為礦山生產的接替礦產資源或非傳統礦業開發的礦產資源(如從煤灰渣中提取鋁和鍺,在煉鋅廢渣中含有大量稀有金屬鍺、銦、鉈等,都可以回收利用)。時代發展要求要充分挖掘資源潛力,故要在局(集團)層面組建人工礦床研究中心,努力形成一批經濟效益可觀、環境效益突出的人工礦床資源地。

  4.3 組建非常規礦產研究中心,推進其開發利用

  非常規能源、非常規礦產的關鍵在開發利用環節,對此要著力推進干熱巖、地熱溫泉、頁巖氣、二氧化碳氣等非常規礦產的開發利用,培育新的經濟增長極。非金屬礦產資源容易發現、容易勘查,但較難利用,因為非金屬主要是利用其特殊的物理性質。為將資源優勢充分轉化為經濟優勢,可在局(集團)層面組建非常規礦產資源和非金屬礦產應用研發中心。

  4.4 組建重要成礦區帶綜合信息研究中心,發揮地區資料占有優勢

  國有地勘單位長期作為地區地質工作的主力軍,積累了大量第一手地質資料,這是國有地勘單位在行業內占據主導優勢的重要支撐。然而,以往幾代地質工作者扎扎實實形成的大量地質資料,在近年來往往被束之高閣,不去反復研究、不去二次開發、不搞綜合集成,資料優勢沒有得到發揮。對此,要將以往在重點地區經大量地質工作積累下的第一手地、物、化、遙資料進行清查盤點和檔案分類化、平臺信息化、數字數據化,對地質調查中形成的有用資料,進行二次信息提取和區域信息集成與綜合研究,建立綜合信息系統,進行綜合地質信息研究,為重點地區的戰略選區、產業規劃、資源儲備和找礦突破提供強有力的科技支撐。

  5 結束語

  面對地勘經濟的低位運行,國有地勘單位應堅定發展信心,認清自身不足,理清發展思路。新時期,地質工作面對新的需求形勢和新的需求業態,國有地勘單位圍繞地質產業培育科技創新體系具有廣闊的產業基礎。尋求供給服務的差異化和供給水平的高端化是地勘單位走出困境的重要途徑,占據產業技術制高點是國有地勘隊伍保持地質工作排頭兵地位的關鍵保障。而做到這些,需要有持續的創新和創造能力,需要有高效的科技創新體系作支撐。對此,地勘單位一要強化組織領導和監督管理,健全科研體系,濃厚科研氛圍,建立科研費用產生機制,穩定科技基金來源,強化科技成果轉化;二要加強人才隊伍建設,搭建創新平臺,創造科研需求和科研條件,做好高層次專業技術人才的留住、用好工作,做好人才培養的科學規劃和引導工作,不打亂仗;三要建立科研與生產相結合的機制,嚴格科技創新活動管理,做好科研項目的跟蹤指導和監管檢查;四要強化科技成果的挖掘和轉化,用科技成果培育新的經濟增長極。國有地勘單位要把打造系列科研平臺作為構建科技創新體系的關鍵環節,具體如:組建深部找礦研究中心,著力推進深地探測能力建設;組建資源綜合利用研究中心,在“用好礦”上下功夫;組建干熱巖、地熱溫泉、頁巖氣、二氧化碳氣等非常規礦產研究中心,培育新的經濟增長極;組建工作區位成礦帶的綜合地質信息研究中心,為戰略選區、產業規劃、資源儲備和找礦突破提供科技支撐。

  參考文獻
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    劉利寶,王巍巍.國有地勘單位建立科技創新體系的重要性[J/OL].中國國土資源經濟:1-7[2018-12-29].https://doi.org/10.19676/j.cnki.1672-6995.0000189.
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