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旅游業高速發展存在的問題與轉型路徑

時間:2019-09-24 來源:廣西質量監督導報 作者:楊惟 本文字數:4584字

  摘    要: 旅游業是“綠水青山就是金山銀山”最生動的寫照、最鮮明的實踐。改革開放以來,基于經濟的中高速發展、收入的跨越式提高以及交通的便利性提升、資源的深層次開發,我國旅游事業得到迅速發展。但以人民對美好生活的需要為準繩我國旅游業還存在著景區品質不夠高、行業管理不夠規范、產業鏈單一等突出問題。因此在今后,應當從供給側發力,不斷均衡旅游旅游資源分布、提高景區建設品質、規范旅游行業管理、增強旅游業綜合效益使我國的旅游行業更上一層樓。

  關鍵詞: 旅游業; 轉型; 供給側結構性改革; 互聯網+;

  1978年改革開放總設計師鄧小平同志發出了“旅游事業大有文章可做,要突出地搞,加快地搞”的號召[1],開啟了中國旅游發展的新篇章,憑借天賜江河湖海山的秀麗風光與歷史積淀,通過40余年的跨越式發展,我國成為世界最大旅游市場,旅游業也由最初以外事接待為主過渡為一項綜合性的經濟事業,奠定了以國民大眾旅游消費為主體、國內與國際旅游協調發展的市場格局,2018年國內旅游達55.39億人次,收入達5.13萬億元,入境旅游1.41億人次,國際旅游收入1271億美元[2]。

  一、我國旅游業發展回眸

  (一) 經濟的中高速發展孕育了旅游業發展的新需要

  改革開放以來,我國搶抓全球產業轉移浪潮、科技革命等重大歷史發展機遇,以優越的制度紅利、巨大的人口紅利、豐富的要素紅利,創下了總量增長225倍、年均增長15%的發展奇跡,2018年全國GDP超90萬億元,穩居全球第二,這一歷史性跨越,帶動國民收入城鎮、農村居民家庭人均可支配收入分別從332元、165元增長到39251元、14617元,隨著物質文明的不斷豐富,人們對精神文化的需求進一步上升,旅游已成為人們的基本生活方式,是人們休閑放松的最佳選擇之一。特別是自2000年以來,國內游客數量呈現持續高位增長,推動中國步入了大眾旅游時代和國民休閑新階段,成為世界上擁有國內游客數量最多的國家。

  (二) 交通等基礎設施發展增強了旅游業發展的新效能

  改革開放以來,隨著基礎設施領域的持續投入、持續強化,從土公路到瀝青路,從蒸汽機到復興號,13.65萬公里的高速公路里程、超400萬公里的農村公里里程、2.5萬公里的高鐵營運里程、12.7萬公里的內河通航里程、229個的民航運輸機場。更有數據表明:“新中國成立之初,全國鐵路總里程僅2.18萬公里,能通車的公路僅8.08萬公里,民用汽車5.1萬輛。民航航線只有12條。畜力車和木帆船,就是當時許多地方不可或缺的運輸工具。2018年,中國鐵路運營里程達12.5萬公里,高速公路里程達到13.6萬公里,汽車總量約3.1億輛,230座機場起降350多萬個航班。”[3]這一系列數字背后不僅是時代變遷的滄海桑田,更是人們出行方式、價值觀念的鮮明變化,被縮短的時空距離,讓人們能更便利快捷的欣賞遍布960萬平方公里上的壯麗河山,“快進”“慢游”的旅游交通基礎設施網絡基本形成。同時隨著賓館飯店、景區點等旅游接待設施的建設加快,旅游的舒適性也顯著提升,過夜游、過境游、文旅、農旅、商旅結合的也更加緊密,進一步提升了旅游業的綜合效益。

  (三) 政策因素有效支撐注入了旅游業發展的新動能

  1992年《關于制定經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的建議》中提出,旅游業是新興產業;中國旅游業發展“十一五”規劃綱要中指出,要把旅游業培育成為國民經濟的重要產業;后來,國務院將旅游業定位為“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。近些年更是陸續發布了多項政策,支持旅游業發展,包括《國務院關于加快發展旅游業的意見》 (國發[2009]41號) 《國民旅游休閑綱要 (2013—2020年) 》 (國辦發[2013]10號) 、國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》 (國發[2014]31號) 、國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》 (國辦發[2015]62號) 、交通運輸部等六部門《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》 (交規劃發[2017]24號) 等政策文件,為旅游業持續快速發展提供了良好的政策環境,體現出旅游業“關系到全民幸福的事業”這一新定位。

旅游業高速發展存在的問題與轉型路徑

  二、旅游業高速發展存在的問題

  (一) 游客需求與旅游業供給錯位

  傳統旅游一般就是參觀當地的自然風光,了解當地的民俗風情和歷史典故,而現在隨著游客需求的不斷提高,旅游萌芽時期走馬觀花式旅游已經難以滿足消費者的需求。近幾年,越來越多的游客開始關注旅游的主題和深度、喜歡新鮮與稀罕、熱衷自駕與自主、追求新潮與心跳、趨向康養與輕松、追求野趣與豪華。游客對旅游的需求可以逐漸的細分為四類,物性 (視、聽、嗅、觸、動靜結合等體驗) 、人性 (情感、科學、商務、運動) 、神性 (宗教、社會、經濟、文化) 這四類。新型旅游業需要不斷創新,旅游資源需亟待挖掘,如果再不轉型我國游客需求與旅游業發展之間的矛盾將越發凸顯。

  (二) 行業管理不夠規范

  一是政府方面。旅游業涉及的主體較多,包括旅行社、當地政府、居民、外來游客等多方面主體,單靠旅游部門難以對旅游內部的各個環節進行有效的市場監管,使其在行業中缺位,同時我國在立法、司法、執法方面都無法保障構建完善的旅游誠信機制;二是旅游經營者。整個旅游市場處于飽和的狀態,供過于求、投機色彩濃厚、行業利潤低、服務水平差等各種問題凸顯,在隨著大數據的發展,游客不再從旅行社了解相關的信息,客源稀缺,為占領市場,旅游經營者不惜一切代價,最終導致價格戰越演越烈;三是從業人員。例如導游,他們門檻低、素質不高、機制混亂、管理亂象,缺乏基本工資和必要的社會保障。貼錢買顧客的現象屢屢發生,在這種惡劣的環境下,導游為取得報酬,只能采取各種方式壓榨顧客,能宰多少客就宰多少客,導致行業整體口碑下降。

  (二) 互聯網+旅游發展不充分

  隨著全民旅游時代的到來,人們要求愈來愈高,尤其是對占有85%以上的自助旅游者和散客來說,更是需求各異,依靠傳統的旅游產業,已經無法滿足大眾的訴求。如何解決并滿足客戶海量的個性旅游需求,是旅行經營者、旅游部門在未來很長一段時間面臨的重大課題。當前國內的旅游企業包含旅行社、景區、酒店等,信息化程度偏低,缺乏互聯網+旅游、智慧旅游等創新思維,沒有建立便捷的旅游公共服務平臺,來支撐旅游企業的信息化服務。缺少智慧管理、智慧服務、智慧營銷。智慧管理方面來說缺少跨網絡、跨終端、跨平臺的數字網絡渠道;智慧服務方面來說旅游消息更新慢、不精準,行業管理不到位、不及時,商業服務不規范、不靈活,降低人們的體驗好感度,形成完全被動的局面;在智慧營銷方面,網絡每天的互動性、傳播特性未得到充分運用,無法為游客提供快又準的服務,也就是大數據未得到充分運用。

  三、今后轉型發展路徑

  (一) 完善體制機制

  一是政府部門完善頂層設計。形成統一、有效、協調的整體,通過各部門的力量從而推動旅游業健康發展。有效凈化旅游市場,營造良好的消費環境,設立相關的法律法規,形成規范化、透明化的市場。建立完善的旅游誠信系統實行“負淘汰制”,對不良企業進行公示,危害大的企業使其退出市場;二是旅游企業的供給者要強化管理制度、完善相關機制,規范相關行為,打造一個可持續發展的市場環境;三是改革導游體制,實行新的薪酬制度,提高職業導游入職門檻,規范導游行為,引入綜合評價方法,實行優勝劣汰制度。因為失信而造成重大影響的導游將終身禁止踏入此行業,以此來提高導游的素質,形成良性的考評制度。

  (二) 促進游客需求與旅游業間的協調發展

  1.營造良好的發展環境。

  政府重視并把旅游業作為調整產業結構、增加消費的重要一環,為中國旅游業發展奠定了基礎,同時為新一輪旅游轉型升級提供了重要的支撐。旅游業轉型方向具體包含三個方面,一是經濟的轉型,二是產業的轉型,三是企業自身的轉型。在經濟方面旅游應該把握住消費者的需求,以消費帶動經濟發展的方式,適銷對路,充分發揮市場的作用,通過旅游企業整合內部資源、吸引新資源來提高旅游行業整體的競爭力。二從產業方面來看,觀光旅游是我國重要的組成部分,但不是絕對部分,我國旅游市場包含康養、特種、休閑、冒險等,今后轉型可朝向多樣化發展。同時作為一個產業,旅游業的轉型升級要依托整個經濟社會的發展,以便于滿足多層次、多元化、復合型的旅游需求為出發點。三是企業轉型,企業來說以創新型發展為目的、以客戶需求為落腳點,提高自身服務質量,通過政府部門的引導與企業的自主創新,為旅游企業的轉型升級提供有力條件。

  2.挖掘旅游市場的發展潛能。

  我國旅游資源豐富,潛能巨大、前景廣闊。一是發展旅游業具有覆蓋范圍廣、產業鏈條長等特點,有助于帶動服務業和相關產業的發展,促進城鄉統籌,實現我國經濟可持續;二是綠化工程特點鮮明。發展旅游產業,有利于推動經濟發展方式轉變,符合我國建設資源節約型和環境友好型社會的國家戰略;三是具有提高就業率與拉動內需。目前我國旅游業將全面開放,帶薪休假不斷得到普及,國內旅游升溫迅速,旅游消費的文化要求也逐漸提高,追求旅游供給精品化。同時《旅游法》為我國旅游業的發展保駕護航,旅游行業越來越正規。因此企業應該不斷創新旅游方式,為人們提高更多樣化的服務。

  3.促進旅游形式多樣化發展。

  自駕興起人們說走就走,一定程度降低了出行成本,并且提高了人們出行的積極性。旅游產業有了長足發展,經濟效益和社會效益顯著增長,而且對產業結構調整、勞動就業和相關產業發展,起到了巨大的拉動作用。改變原來以游覽觀光為主,內容單一,缺乏多樣性產品的形式,找到契合點實現協調發展。

  (三) 充分挖掘互聯網+旅游的潛力

  互聯網+旅游體系的構建由旅游企業、政府管理部門、游客這三方面組成。一是對于企業來說。應該突破傳統的服務模式,依靠先進的現代技術手段并且加以創新,依托物聯網、云計算,整合相關信息,形成旅游信息一體化。利用智能手機等各類體驗終端,為游客提供應有盡有的服務,提高旅游信息更新的時效性。完善行業監管,規范商業服務,提高人們體驗好感度,為其提供全程個性化服務,并且不斷創新,實現互聯網+旅游、智慧旅游。充分利用信息技術對旅游的助推作用,對旅游行業自身的管理和服務進行創新。運用網絡化、數字化的活動完善智慧旅游體系。時刻關注游客的需求,不斷進行創新發展,建設智慧旅游終端系統,使旅游系統變為智慧、有序、高效的旅游體系。也就是說企業根據游客定位,通過大數據分析游客心理,主動推出游客想要發展的方案。主動出擊滿足游客多元化的信息需求,實現真正意義上的革命;二是政府方面來說。政府部門的主要任務是獲取精準的旅游信息,加大宣傳,帶動當地經濟的發展,建立旅游信息公共服務平臺,形成數據庫,實現對游客信息的收集、整理、分類、發布等自動化服務。根據智慧旅游形成一個整體規劃,有方法、有步驟的推進新興技術的運用、建設規范的產業體系。充分發揮自身的管理作用,規范引導、不斷實現文化的挖掘與創新,實現智慧旅游的新發展。同時對游客流量進行實時關注,方便旅游管理部門隨時開展疏散和緊急調控;三是對游客來說。游客能真正體驗到互聯網+旅游的好處,即只用帶上一個手機即可以掌握一切,企業和政府只需要對游客數據加以分析,自動推送出游客所需要的一切內容,游客只需要按確定鍵,不用主動搜素,便可得到全部的答案,真正實現互聯網+旅游、智慧旅游,使我國旅游業更上一層樓。

  參考文獻

  [1] 全景再現旅游在中國發展的這些年[N].北京青年報,2015-07-21.
  [2] 2018年國內旅游達55.39億人次創收5.13萬億[EB/OL].央廣網.2019-01-30.
  [3] 雷鐘哲:[壯麗70年]交通變遷跑出發展加速度[EB/OL].南方網,2019-07-09

    楊惟.新時代中國旅游業發展與轉型[J].廣西質量監督導報,2019(09):43-44.
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